Многие люди мечтают жить на природе и лес для них имеет притягательную силу. Участки земли в лесных массивах стоят намного дороже, чем сельскохозяйственные земли, но что ни сделаешь ради исполнения мечты. Помимо затрат на приобретение участка нужно учитывать наличие ряда законодательных и строительных ограничений на возведение сооружений. Они направлены на сохранение природных богатств, а потому их следует внимательно проанализировать и изучить.
Общие сведения
В соответствии со ст.7 Лесного кодекса РФ (ЛК РФ) от 04.12.2006 №200-ФЗ (в редакции от 31.07.2020) лесным участком считается земельный участок, расположенный в пределах официального лесничества, т.е. на землях, отнесенных к лесному фонду. Границы участка определяются ст.ст. 67, 69 и 92 ЛК РФ. Несмотря на то, что лесной участок отождествляется с земельным участком, на нем согласно ст.67 ЛК РФ проводятся мероприятия по лесоустройству, которые определяет ряд особенностей таких земель.
Требования к выделению и содержанию лесных участков зависят от категории земель, на которых он расположен. Выделяются такие варианты по целевому назначению:
- Первая категория – защитные земли. Они находятся в пределах водоохранной зоны, в национальных парках, заповедниках и заказниках, приграничной зоне, а также в лесополосах, защищающих почву от эрозии и разрушения или поля от ветров и пыльных бурь.
- Вторая категория – эксплуатационные земли. Они используются местными или федеральными органами для организации заготовительной деятельности (заготовка древесины, различных даров леса), охоты или сельскохозяйственных работ.
- Третья категория – резервные земли. Они в настоящее время не используются, и в планах на ближайшие 20-25 лет ничего не намечается. Однако государство их контролирует и оберегает, т.к. они обеспечивают функционирование определенной экосистемы.
Помимо указанных категорий, в лесной фонд могут входить и иные земли с древесными и кустарниковыми насаждениями, которые защищаются государством, в т.ч. в границах населенных пунктов.
В состав лесного фонда входят не только земли, на которых произрастают деревья и кустарники, но и нелесные зоны, являющиеся неотъемлемой частью лесного хозяйства. Кроме деревьев, сюда причисляются: опушки и поля внутри леса, береговые территории возле естественных водоемов, болота и буреломы, а также зоны, где нет временно насаждений, но они планируются к посадке для воссоздания экосистемы. Таким образом, лесные участки можно рассматривать только в единой совокупности: деревья и иная растительность, животные, птицы и другая фауна, рельефное разнообразие местности (равнины, холмы, овраги и т.п.).
Законодательные ограничения строительства на лесных участках
Лесной участок признается особым природным объектом со специфическим правовым режимом (ст.1 ЛК РФ). Особенности связаны с проведением лесоустройства. Участок должен быть индивидуализирован, т.е. помимо установления границ получить индивидуальную характеристику с проведением качественной и экономической оценки.
Лесной кодекс предписывает осуществлять обустройство земельного участка согласно проектированию лесничества (лесопарка) в рамках его границ (п.п. 1, 3, 4 ч.1 ст.68 ЛК РФ). Местоположение уточняется лесоустроительными или лесохозяйственными знаками с их указанием на карте леса.
В проектной документации на лесной участок обязательно указываются границы, площадь, количественные и качественные параметры лесного массива. Они согласовываются с планом лесного квартала и лесотаксационного выдела.
Важно! Лесной участок невозможно получить в собственность. Он может быть оформлен в долгосрочную аренду, причем земли 1 категории нельзя получить даже в аренду. В пользование могут передаваться участки, несущественно влияющие на общую экологическую ситуацию, требующие облагораживания из-за неухоженной засадки, пустыри.
Строительные ограничения
На лесные участки распространяется ряд ограничений по строительству. В соответствии с ЛК РФ допускается возводить:
- строения для обслуживания лесничества (сторожки и необходимые хозпостройки);
- экологически чистые зоны и базы отдыха, в т.ч. объекты для отдыха и зоны для популяризации охраны природы;
- строения и объекты для занятий спортом и физкультурой;
- строения религиозной направленности;
- временные, некапитальные строения для ведения разрешенной деятельности.
Запрещается строить на лесных участках многоэтажные дома, коттеджи, дачи и любые капитальные сооружения на фундаменте. Для возведения капитального строения, в т.ч. жилого дома, необходимо перевести землю лесного фонда в другую категорию. Это возможно, если лесной участок примыкает к уже существующему наделу, относящемуся к населенному пункту, а также в лесополосах, не имеющих экологической или культурной ценности и не относящихся к охраняемым или туристическим территориям. В некоторых случаях местные органы власти могут выдать особый Вид Разрешенного Использования участка без изменения его категории.
Организация строительных работ
Любое строительство на лесном участке должно быть согласовано с местными органами власти и природоохранными организациями. Сохранению подлежит растительность и фауна, почва и природный ландшафт со своим своеобразным рельефом. Нельзя нарушать водный баланс.
Чтобы работы были проведены правильно, требуются определенные подготовительные мероприятия на участке:
- Геодезические исследования. Необходима съемка всего участка с определением рельефа, перепада высот, точного расположения каждого дерева, причем в зоне не менее 5 м от границ участка. Исследуется состав почвы, который необходимо сохранить. Определяется расположение грунтовых вод, чтобы избежать нарушения водного баланса при обустройстве скважин и колодцев.
- Получение заключения фитопатологов. Они оценят возраст и здоровье лесных насаждений. По результатам исследований определяется деревья, от которых можно избавиться.
- Разработка плана. При его составлении определяются мероприятия по сохранению почвы и растительности.
Важно! Разрешение на строительство будет выдано только при наличии заключения управление лесными ресурсами, подтверждении экологической безопасности работ, а также обоснования необходимости их проведения.
Защита деревьев
Одно из важнейших требований к проведению строительных работ – сохранение деревьев и других насаждений. Любое вмешательство в установившуюся биосистему является стрессом для растений, и они нередко погибают. После получения заключения фитопатологов необходимо составить план сохранения природы. Прежде всего, выявляются больные деревья, от которых следует избавиться. Они аккуратно вырубаются, а пни выкорчевываются. Здоровые растения следует обработать специальным составом для повышения их стрессоустойчивости.
Особенно опасны для деревьев земляные работы. При рытье котлована или траншеи возможно повреждение корневой системы или оголение корней, от чего растение погибает. Если выявлены деревья, которые необходимо сохранить, то земляные работы допускаются только там, где нет риска для их корневой системы. Вред может принести не только оголение корней, но и заглубление их поверхностных ответвлений. Чрезмерные насыпи вокруг ствола дерева также могут его погубить.
Защита почвы
За долгие годы без вмешательства человека устанавливается определенная биосистема, где состав и параметры грунта играют важную роль. При обустройстве участка его структуру нельзя изменять коренным образом. Не следует менять плодородный слой, завозя новый грунт. При проведении работ с использованием техники происходит уплотнение почвы, что также недопустимо.
Важно сохранить водный баланс. Растения в лесу питаются от подземных (грунтовых) вод. Изменение их уровня влияет на всю систему, а оно возможно при рытье котлованов и траншей, обустройстве скважин и колодцев. Для деревьев опасно, как удаление воды, так и ее чрезмерное количество.
Охранная зона вокруг каждого дерева зависит от его размеров и породы. Существует универсальное правило. Надо на земле построить проекцию кроны в виде окружности, в которой центром является ствол. Если диаметр этой окружности увеличить на 2 метра, то этого достаточно для защиты растения. В отмеченной зоне нельзя проводить земляные работы.
Ландшафтные особенности
В лесу трудно найти идеально ровный участок. Как правило, это пересеченная местность с уклонами и возвышениями, оврагами. Любые попытки выравнивания площадки могут нарушить сложившуюся экосистему, что приводит к гибели растений. Рельеф лесного участка желательно сохранить в первоначальном виде.
Если все-таки возникает необходимость планировки участка и на это получено разрешения, то работы ведутся крайне осторожно. При срезании грунта возможно оголение корней. Они могут срезаться секатором, но после этого следует обработать срез специальным составом. При длительном проведении работ в котловане требуется защитить подходящие к стене корни. Для этого устанавливаются деревянные щиты на расстоянии 5-10 см от грунта. В зазор засыпается плодородная почва, а полив обеспечивается в течение всего срока строительства.
Не следует обустраивать искусственные водоемы в местах, не предусмотренных самой природой. Даже небольшой прудик изменит водный баланс, отчего деревья могут погибнуть. Осушение участка также следует согласовать со специалистами.
Выводы: Лесной участок – это необычный земельный участок. На него распространяется действие ЛК РФ, в котором предусмотрен ряд строительных ограничений. При его обустройстве необходимо обеспечить функционирование сложившейся экосистемы. Лес красив сам по себе, и надо максимально сохранить его первозданность при разработке проекта и проведении строительных работ.